淺論如何做好新形勢下基層黨的統壹戰線工作

縣級統戰工作是整個統戰工作的基礎。由於縣級統戰成員的構成和特點與全國、省、市級統戰成員存在壹些差別，因此縣級統戰工作應該明確重點、靈活對待。總的來講，要側重三個方面。壹、把握機遇、科學謀劃，要使統戰服務經濟工作的能力更強1、發揮主體活動推力作用，促進城鄉同步協調發展。全省“萬企聯村、***同發展”活動已經開展了三年多，這對於基層統壹戰線工作更好地服務經濟工作提供了壹個很好的平臺。要按照省委的要求，緊扣以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉發展的理念，著力加強組織領導和社會引導，有效促進村企合作、黨建結對、互利雙贏，逐步形成城鄉黨的基層組織互幫互助新機制，並通過黨建互助帶動農村經濟快速發展。要通過“兩新”組織帶動非公經濟黨建工作。對接模式上可采用“公司+基地+協會+農戶”的模式，使對接更具長期性、造血性和互融性，並推動 “萬企聯村、***同發展”活動不斷向深度和廣度發展。壹是要強化組織領導，形成聯動合力。要使“萬企聯村、***同發展”活動和構建城鄉基層黨組織互幫互助機制工作落到實處，就要相應成立“萬企聯村、***同發展”活動、構建城鄉基層黨組織互幫互助機制的領導小組，可形成由黨委、政府主要領導牽頭，組織部、統戰部、“兩新”組織工委等部門協調，其他相關單位配合的領導機制。黨委常委會要具體研究部署、部門聯席會議要集中研究安排，形成相互配合、齊抓***管的工作格局。鄉鎮場街道也要相應成立活動領導小組，要制定長期規劃，召開村企見面會、開展結對活動，並定時通報結對進度、展示結對成果等。二是要創新工作機制，增強活動實效。要使基層的“萬企聯村”活動、構建城鄉基層黨組織互幫互助機制工作與省、市州同頻***振，取得實實在在的效果，還要創新工作機制。組織部和統戰部可以聯合下發相關文件，出臺落實活動開展的相關制度。根據沅江的實踐經驗，還可以根據雙向選擇和組織審定相結合的原則，采取簽訂《責任狀》、頒發聘書等方式，選派思想素質好、有壹定溝通協調能力、作風紮實的“退二線”幹部和機關幹部，進村入企擔任“萬企聯村、***同發展”活動和黨建聯絡員，切實加強對結對***建活動的領導和指導。為有針對性地開展好結對***建活動，黨委、政府在人、財、物上要給予傾力支持，可由組織部和統戰部牽頭、黨委辦、政府辦參與，成立專題調研組，采取集中座談、個別走訪、問卷調查等方式，掌握本地民營企業和行政村的基本情況，建好相關臺帳，在科學分析薄弱環節和明晰發展優勢的基礎上，制定活動方案。達到逐步形成以黨建為契入點，以結對為方式，以發展為中心，以富民為目的的“村企項目對接、黨支部互幫互助”的合作雙贏機制。三是可推行“四聯”模式，實現村企雙贏。沅江為打造特色的“民企聯村、黨建結對、***同發展”活動品牌，在全市範圍內廣泛征求意見，最終確定了組織“聯”建、班子“聯”帶、服務“聯”動、活動“聯”誼的村企“四聯”模式，實現了村與企業的雙贏。這壹模式可供借鑒和參考。在“四聯”模式中，要把黨組織聯建放在首位，探索企業黨組織與村黨組織聯建模式，組織村企黨組織負責人要經常探討交流，***謀發展對策。要形成“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，通過黨建帶“聯動”、“聯誼”使村企合作項目更具長期性、互融性，達到企業發展、農民增收、互利雙贏的目的。2、發揮商會組織平臺作用，引導非公經濟健康發展。當前，非公有制經濟已經成為各地經濟的主力軍，壯大非公經濟、引導非公經濟人士多作貢獻對縣域經濟的發展十分關鍵。在這方面，基層黨委要積極發揮工商聯的橋梁和紐帶作用，以商會為平臺，引導非公經濟健康發展。工商聯組織要突出以全局工作為中心，以思想引導和服務會員為手段，以商會建設和商會活動為平臺，加強基層商會的建設，加強會員企業的聯系，發展新的會員，使商會成為會員之家，成為會員維權、發展的堅強後盾。要通過商會會員的影響帶動非公經濟健康發展。3、發揮宣傳活動推介作用，引導非公經濟人士健康成長。非公經濟人士中人才濟濟、能者頗多。基層黨委要整合宣傳手段，重點宣傳推介那些優秀的非公經濟人士，給全體非公經濟人士樹立正確的成長導向，使之更加主動積極地為縣域經濟發展作貢獻。要積極利用電視臺、網站、報刊雜誌報道優秀非公經濟代表人士的創業事跡，激發全體非公經濟人士的創業熱情。要在非公經濟人士中大力宣揚社會主義核心價值體系，開展“優秀社會主義事業建設者”活動，並積極引導非公經濟人士投身社會公益事業、光彩事業。近幾年來，沅江通過在本市電視臺中開辦《創業風采》欄目，對非公經濟代表人士的創業事跡進行了深入報道，擴大了影響。還開展了“十大創業明星”、“十大經濟人物”等大型評選活動，並將之與推薦各級人大代表、政協委員結合起來。活動的宣傳作用，可有力地引導非公經濟人士二、傾心培養、大膽使用，要使黨外幹部隊伍建設的形勢更好基層統戰工作的壹個重點就是黨外人士工作，而基層由於高校、科研單位較少，這些黨外代表人士多集中在行政機關、人民團體中，即就是黨外幹部。因此，作為基層黨委，建設壹支數量充足、結構合理、素質較高、能力較強的黨外幹部隊伍是黨外人士工作的重中之重。可采用培養與選拔並重，並堅持“成熟壹個、使用壹個”的原則，使優秀的黨外幹部進入重要崗位，擔當重要職位。1、要完善培養教育機制。黨外幹部重在培養，而培養的手段是比較豐富的，對此，省委組織部、省委統戰部在也為基層黨委指明了方向，要求各地黨委開展中***黨員領導幹部與黨外人士交朋友活動。沅江在中***市級黨員領導中開展與黨外人士交朋友活動堅持了多年，從前年開始，其綱領性文件《中***沅江市委關於在中***黨員市級領導中開展與黨外人士交朋友活動的意見》由沅江市委下發。為使活動得到落實，市五大家主要領導帶頭與配對的黨外幹部經常保持聯系、關心其成長。培養黨外幹部的重要手段是集中培訓，可以把優秀的黨外幹部推薦到各級社會主義學院學習，還可以在本地開辦黨外幹部培訓班，提高黨外幹部的綜合素質，特別是政治素質。2、要加大選拔使用力度。對於各方面成熟的黨外幹部，要大膽提拔、放手使用。市人大、市政府和市政協領導班子中的黨外幹部職數要按省委要求配齊；法院、檢察院的領導班子中要有黨外幹部；政府工作部門要有黨外幹部擔任正職；鄉鎮街道行政班子中要有充足的黨外幹部，政府工作部門和事業單位也應該配備壹定數量的黨外領導幹部。3、要有序推進後備幹部建設。為使黨外幹部隊伍數量充足、結構合理，基層黨委組織部和統戰部要註重後備幹部的培養。壹是要摸清“底子”。要準確地掌握黨外幹部的分布情況，及時摸清、及時更新，實行動態管理。二是要確定“盤子”。組織部和統戰部要嚴格按照“六個***同”機制培養、使用黨外幹部，後備幹部的選定要經統戰部走訪考察，組織部、統戰部集中研究後確實，並建黨外後備人才庫。三是要培育“苗子”。在後備幹部中，要優中選優，重點培養德才兼備的“苗子”，將之作為提拔重用的首選。三、搭建平臺、理順關系，要使統戰參與科學發展的舞臺更廣統壹戰線不僅是黨的“三大法寶”之壹，也是黨在新世紀新階段發展經濟、維護穩定、促進和諧，走科學發展之路不可缺少的重要武器。為此，基層統壹戰線要妥善處理“五大關系”、繼續深化拓展“五大平臺”，協調各方、理順關系，為廣大統壹戰線成員服務科學發展提供廣闊舞臺。1、要搭實黨外知識分子直接服務科學發展的平臺。可依托黨外知識分子聯誼會等載體，組織本地黨外知識分子開展“送政策、送法律、送文化、送科技、送衛生下鄉”等活動，從而有力地改善農民的生活水平，提高農民的生活質量。可以在黨外知識分子中開展“科技創新促發展”活動，鼓勵黨外知識分子進行科技創新、科技攻關，將科技成果轉化為現實生產力，為企業走科學發展之路提供幫助。2、要搭實港澳臺海外人士招商引資引智平臺。要利用臺聯、僑聯、海聯為平臺，在對外交往和聯誼中開展招商活動，引進壹些有發展前景的項目。要鼓勵本地臺胞臺屬、僑胞僑眷和海外人士多向外宣傳家鄉的人文、物產和資源，通過他們向海外引資、引智。3、要搭實民族宗教界人士融入社會、服務社會的平臺。要加強《宗教事務條例》的宣傳，引導宗教與社會主義社會相適應。組織宗教界開展和諧寺院堂點活動，積極倡導宗教團體和代表人士關註社會公益事業，引導宗教組織開展慈善活動。使宗教逐步融入社會，為社會和諧穩定和經濟發展作貢獻。4、要搭實統壹戰線獻計科學發展的平臺。認真組織廣大工商聯會員、無黨派人士圍繞縣域經濟社會發展的熱點難點問題開展調研，積極參政建言，為本地區發展獻計獻策。（作者：沅江市委副書記、市人民政府市長 鄧宗祥）