概括中國***產黨第十八次全國代表大會通過的新黨章
A ? ?黨章修改內容介紹
1922年我黨召開二大,制定了第壹部黨章,以後每壹次黨代會都有修改黨章的內容(16次),每次都關乎治國理政的重大戰略思想。十八大修改黨章,是1982年重新制定中***黨章以來的第六次修改。黨章的修改可以將最新的理論成果和重大戰略思想納入“黨內根本大法”,也有利於執政團隊與執政思想的平穩有序銜接。
本次黨章的主要修改主要在總綱部分,修改主要有八個方面,具體內容如下:
壹、將“科學發展觀”列入指導思想
總綱第二自然段把“科學發展觀” 同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想壹道確立為黨的指導思想,並在總綱第七自然段中增加了對“科學發展觀”產生過程與實際意義的闡述,增加內容如下:以胡錦濤同誌為主要代表的中國***產黨人根據新的發展要求,深刻認識和回答了新形勢下實現什麽樣的發展、怎樣發展等重大問題,形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀是是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現,是馬克思主義中國化最新成果,是中國***產黨集體智慧的結晶,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。
這段話闡明了科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和貫徹落實科學發展觀的基本要求。“根據新的發展要求”闡明了科學發展觀提出的時代背景,這個新的發展要求就是新世紀新階段我國發展的階段性特征對發展提出的新要求。“以人為本、全面協調可持續發展”是科學發展的基本內涵。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,是科學發展觀最鮮明的精神實質。
科學發展觀列入指導思想是十八大黨章修改最大亮點。科學發展觀的內涵極為豐富,涉及經濟、政治、文化、社會等各個領域,既涉及生產力和經濟基礎問題,又包含生產關系和上層建築問題;既針對當前,又著眼長遠;既是重大的理論問題,更是現實的實踐問題。
為便於理解,可以簡單地解釋為以下幾點:以人為本,就是要把人民的利益作為壹切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展;全面,就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制,保持經濟持續快速協調健康發展的同時,加快政治文明、精神文明的建設,形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、***同發展的格局;協調,就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放;可持續,就是要統籌人與自然和諧發展,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
二、把“中國特色社會主義制度”寫入黨章
總綱部分第八自然段“確立了中國特色社會主義制度”是新增內容。首先解釋壹下什麽是中國特色社會主義制度,中國特色社會主義制度就是人民代表大會制度的根本政治制度,中國***產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,中國特色社會主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經濟***同發展的基本經濟制度,以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義制度是去年胡錦濤同誌在紀念90周年七壹講話的時候首次提出的。
改革開放以後,中***開始更加註重建設中國特色社會主義制度,但是始終對制度有爭論,究竟是選擇中國特色社會主義,還是選擇歐美成熟的政治制度。這其實涉及群眾對制度的選擇,黨內的幹部思想對制度的選擇,涉及到全黨的信仰問題和方方面面的問題,所以我們遇到四大危險,並不是空穴來風。現在這種制度已經越來越明確清晰,我們對這套制度也越來越有自信,寫進黨章,既解決了“舉什麽旗”的問題,也是我黨理論成熟的標誌。
十八大報告中有過壹段論述,即中國特色社會主義道路是黨最終理想的實現途徑,中國特色社會主義理論是行動指南,中國特色社會主義制度是前進的保障,三者有明確的定位,確立中國特色社會主義制度並寫入黨章對於全黨繼續推進中國特色社會主義事業有著非常重要的意義。
三、新增“生態文明建設”
第九自然段中把堅持生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局,並在第十八自然段單獨地增寫了生態文明建設具體內容。
黨的十八大報告首次單篇論述生態文明,現在又把生態文明建設寫入黨章,表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化,也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。強調建設生態文明,其實就是強調五位壹體(經濟、政治、文化、社會、生態)的發展思路。沒有生態文明,就不可能全面協調發展。十八大報告中講了很多關於生態文明、美麗中國、永續發展等內容,都是老百姓特別關心的。“我們不僅要有GDP的發展,還要有青山綠水,有生態環境,還要保護好資源。”所以,在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位壹體的基礎上加進去生態文明,代表著黨的認識達到了壹個新的境界,更加註重人的幸福感。
四、強調“改革開放”重要意義
總綱第十三自然段增寫了只有改革開放,才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的內容。
之所以這麽說,是因為中國“既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”,走中國特色的社會主義道路,這是和改革開放緊密聯系在壹起的。中國特色社會主義道路是在改革開放中開辟的,中國特色社會主義理論體系是在改革開放中形成的,中國特色社會主義制度也是在改革開放過程中鞏固和發展起來的。所以說,沒有改革開放,就沒有中國特色社會主義;為了更好地推動中國特色社會主義,就要堅持改革開放。
馬克思主義在中國的第二次飛躍,重要的構成部分就是改革開放。改革開放得到全黨全國人民的重視擁護,也唯有改革開放,才能讓我黨站在世界的高度,來判斷和處理問題。改革開放是保證中國走向世界的重要途徑,在整個人類發展過程中也起著重要作用。
在黨章中突出強調改革開放的重大意義是因為我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放,未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。當前,我國改革進入攻堅階段、發展進入關鍵時期,必須以更大的政治勇氣和智慧堅定不移推進改革開放,不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展,作這樣的充實,有利於全黨更加充分、更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義,更加自覺、更加堅定地推進改革開放。
五、對社會主義總體布局的充實和完善
新黨章對中國特色社會主義事業總體布局的充實和完善體現在它根據黨的十七大以來推進中國特色社會主義事業的新實踐新認識,對總綱中相關部分進行了充實和調整,除了添加了之前單獨探討的生態文明建設部分,對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設4個自然段充實了內容。
總綱第14段充實了發展社會主義市場經濟的內容,增寫了“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的內容。充實這方面的內容,有利於全黨更加全面地認識新形勢下改革開放和社會主義現代化建設的重點任務,更好推動經濟社會全面協調可持續發展;第15段調整和充實了發展社會主義民主政治的內容,增寫了“發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中國特色社會主義法律體系”的內容。作這樣的充實,有利於我們堅持走中國特色社會主義政治發展道路,積極穩妥推進政治體制改革,不斷發展社會主義民主政治,建設社會主義法治國家;第16段充實了發展社會主義先進文化的內容。黨章修正案總綱增寫了建設社會主義文化強國、加強社會主義核心價值體系建設的內容。作這樣的充實,有利於全黨牢牢把握發展社會主義先進文化前進方向,大力發展文化事業和文化產業,推動社會主義文化大發展大繁榮;第17段充實了構建社會主義和諧社會的內容。黨章修正案總綱增寫了使發展成果更多更公平惠及全體人民、加強和創新社會管理的內容,並將以改善民生為重點修改為以保障和改善民生為重點。
六、充實完善黨的建設總體要求內容
總綱第23段增寫加強黨的純潔性建設,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨等新內容。
新形勢下,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨章修正案在總綱部分對加強和改進黨的建設提出了壹系列新要求,強調要加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設,整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,全面提高黨的建設科學化水平。在黨的建設第壹條基本要求中,強調全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的基本路線統壹思想,統壹行動;強調“求真務實”,把它與解放思想、實事求是、與時俱進並列作為黨的建設第二項基本要求;第四部分增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領導幹部的監督的內容。
黨章修正案對黨的建設總體要求充實的這些新內容,集中體現了加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,反映了黨的十七大以來黨的建設取得的重大理論創新成果和重要實踐經驗,體現了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律認識的深化,有利於進壹步加強和改進黨的建設,應對黨面臨的考驗和風險,切實提高黨的執政能力,保持和發展黨的先進性、純潔性,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。
七、對黨的基層組織提出了新要求
這方面的修改體現在兩處:壹是第三十壹條第壹項增寫了積極創先爭優的內容。近年來,根據中央部署,在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀***產黨員活動,取得明顯成效。深入開展創先爭優活動,已成為新形勢下加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的壹項經常性工作,是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設的有力抓手。增寫這個內容,有利於推動創先爭優常態化長效化,引導黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,充分發揮戰鬥堡壘作用;激發廣大黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力,充分發揮先鋒模範作用。二是第三十壹條第二項第壹句修改為組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。作這樣的修改,有利於落實用馬克思主義中國化創新成果特別是科學發展觀武裝全黨的戰略任務,發揮基層組織在推動科學發展觀落到基層、落到實處方面的重要作用。
八、對黨員和黨的幹部提出新要求
第三條第壹項第壹句修改為認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。作這樣修改既與總綱部分相銜接,也有利於引導廣大黨員幹部增強學習和貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在第六章黨的幹部部分,第三十三條增寫了幹部選拔監督的內容,第壹項強調選拔幹部要堅持德才兼備、以德為先的原則,堅持五湖四海、任人唯賢;第二項增寫了黨重視監督幹部的內容。充實這方面的內容,有利於更好樹立正確用人導向、堅持公道正派的用人作風、提高選人用人公信度,強化幹部監督,促進幹部健康成長,建設高素質幹部隊伍。第三十四條第五項增寫了黨的各級領導幹部必須具備的基本條件的內容,強調黨的各級領導幹部要堅持原則,講黨性、重品行、作表率。充實這方面的內容,有利於促進全黨特別是黨的各級領導幹部堅持黨性原則、加強道德修養、更好發揮表率作用。