如何看待當前我國反腐新形勢
過去我們認為,壹般來說,貪官職務越高,貪腐金額越大。現在看來,不是那麽回事,小官大貪現象時有發生,最近查出深圳東莞的壹個村官貪汙金額竟然高達20億元!
可怕的是,貪腐現象比比皆是。社會就像個大染缸,生活在這個大染缸裏,誰也不敢保證不被汙染。特別是各地各單位的“壹把手”,大權獨攬,壹手遮天,“壹枝筆”簽字,什麽帳都能報銷。“家天下”非常普遍。中石化原總經理陳同海,每月花天酒地的費用達120萬元,平均算下來,每天揮霍的錢超過4萬元。當有人勸告他要收斂些時,他大言不慚地說:“我壹年上交稅款200億,這點算什麽?不會花錢,就不會賺錢。”儼然把企業當成自家的了,不然他就不會貪汙近二億元,最大壹筆貪汙款達1.6億元,是目前全國查出的壹次性貪汙數額之最。
據媒體透露,最近5年全國每年都有上萬名官員涉嫌行賄受賄和挪用公款。而查出的還是極少數。另外還有大量貪官外逃。媒體曾梳理最高檢歷年兩會的工作報告發現,抓捕外逃官員數量從2007年開始急劇上漲,涉案總金額也從最早的244.8億元上升到2012年的1020.9億元,5年間增長4倍以上。最高法院前負責人在其2009年出版的《反貪報告》中曾引用有關部門的統計稱,1988 年至2002年的15年間,資金外逃額***1913.57億美元,年均127.57億美元。
現在已經形成壹種用公款行賄受賄潛規則,逢年過節必送,上邊來人必送,有送必收。有民謠為證:“不送白不送,送了不白送。既然不白送,為何不去送?送後能提升,誰都爭著送……”
對於這種社會現象,也不能完全怪個人。在這樣壹種缺少有效監督制約的機制下,誰在臺上都難以獨善其身。對於官員來說,也處在壹個兩難的境地:如果不能融入環境,就會被視為“另類”而混不下去,失去前途;如果融入環境,就必須遵循潛規則,即腐敗。
我們相信,大部分人剛開始當官的時候是壹心想當個好官清官的,但是在這樣的環境裏,時間壹久就不由自主地發生變化。
就拿前深圳市長許宗衡來說,他曾說過許多漂亮話。他的“不飄浮、不做秀、不忽悠”被廣為傳播,足以打動人心。他還曾聲稱要做“壹個清廉的市長﹐不留敗筆﹐不留遺憾與罵名”。
中核集團前總經理康日新曾多次表示對自己的能力和清廉相當有信心:“我可以大膽地講,我在重大決策上沒有什麽閃失。”“我這壹輩子都在為核事業做奉獻,如果我退休時,大家評價說,康日新在這個位子上是不謀私利的,我就很欣慰了。”
遺憾的是,許宗衡和康日新都因嚴重的腐敗問題落馬。不由得讓人想起吳思在《潛規則》中闡釋的由朱元璋所發現的“新官墮落定律”。
朱元璋是明朝的開國皇帝,討過飯,當過和尚,在社會底層飽受淩辱和苦難,深知官員腐敗對民眾造成的傷害。為此,他坐上皇位後就竭力遏制腐敗,實行了非常嚴厲的懲治腐敗法律,但仍舊發現腐敗者前“腐”後繼。經過多年的摸索,朱元璋總結出了“新官墮落定律”:剛剛提拔任用的時候,這些人既忠誠又堅持原則,可是讓他當官當久了,全都又奸又貪。
我們有理由相信,許宗衡也好,康日新也好,當初的豪言壯語不壹定是作秀;上任之初也是壹心壹意想為國家、社會多做貢獻的。可為什麽還是在“糖彈”面前吃了敗仗?這正是“新官墮落定律”在作祟。朱元璋也講立法和監督,但是因為沒有形成壹個從源頭上遏制腐敗的運作體系,於是造成了發生腐敗的可能性極大而有了腐敗受到懲處的可能性極小,以至於讓官員們敢於鋌而走險,冒死步入腐敗行列。
這種現象,壹直延續到現在,甚至有過之而無不及,如果再任期發展下去,勢必動搖黨的執政地位,有亡黨亡國的危險。
鄧小平同誌曾經說過,壹個好的制度能讓壞人變好,反之,壹個不好的制度能讓好人變壞。如果不從源頭上健全預防腐敗制度體系,類似許宗衡和康日新這樣的遺憾還會發生,官員上任之初標榜的清廉理想,到最後還是會被無處不在的腐敗病毒所吞噬。
可以肯定地說,中國不會任由腐敗現象泛濫下去的。十八大後中央提出要加強對權力運行的制約和監督,要把權力關進制度的籠子裏,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。並且逐步加大了對腐敗行為的懲治力度,堅持“老虎”“蒼蠅”壹齊打,使壹大批官員紛紛落馬。2013年,落馬的省部級官員也是歷年最多。目前有數據統計的15個省份,被查處的廳級以上官員達到208人,為11年來最多。同時加快完善制度建設,實行了巡視制度,紀委雙重管理等等。
之所以堅持老虎蒼蠅壹齊打,目的是為了遏止腐敗勢頭,保持社會穩定,為建立和完善體制機制爭取時間。《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》,把“改革黨的紀律檢查體制,加強反腐敗工作體制機制創新”作為新的工作內容納入其中,這是比較關鍵的。基於壹些研究可以認為:反腐敗機構體制是制約我們反腐敗成效的壹個主要瓶頸性因素。我國的反腐敗機構體制需要做整體性的改革。而且,這樣的改革步伐正在加快,叫蹄疾而步穩。如巡視、紀委垂直管理、各地削減壹把手的直管權力、最近中紀委官網邀請網民曝光改頭換面的腐敗手段等等。
特別是中紀委官網讓民眾曝光身邊的腐敗,是新形勢下反腐工作的大膽創新,是建立上下聯動機制的嘗試,應該說這種上下聯動機制對腐敗分子的震懾巨大。因為即可以實名舉報,也可以匿名舉報,打消了舉報人的顧慮,大大提高了對腐敗現象的舉報率。
還有,為了顯示中央的反腐決心,讓官員從開始就明白不能貪,從而徹底打消貪汙腐敗的念頭,中央決定今後對官員實行離任審計制度,只要審計出貪汙行為,不管是誰,不管職務多高,都要堅決查處。反腐不設上限。這樣的制度,對貪官的警示作用最大。因為他不在臺上,有什麽問題很容易被查出來。這樣以來,誰還敢腐敗?
奉勸管人、管錢、管物的同誌們,規規矩矩做事,堂堂正正做人,千萬不要壹失足成千古恨,壹旦撞到槍口上,既害了個人,也害了家庭,得不償失!
綜上所述,中國以後決不會容忍腐敗行為。從源頭上根治腐敗的體制機制正在逐步建立。中國的前景必將越來越美好,越來越光明,中華民族偉大復興的“中國夢”壹定會實現。